در اين بخشنامه، با اشاره به ورود بی تذكره‌ی شهروندان بيگانه و گهگاه كتمان تابعيت خود و بهره برداری شخصی از اين موضوع، اعلام شده كه پذيرش تابعيت ايرانی، دارای مقدماتی است كه بايد رعايت شود. آن‌گاه با يادآوری موادی از قانون تذكره، مأموران نظميه و سجل احوال، مكلف شده‌اند كه با دقت و مطالعه‌ی كافی، امور را بررسی كنند و نظرات خود را در اين مورد گزارش نمايند.